笔者地点医院依据国家的相关方针要求,结合各专科展开特征,以预算办理为起点,树立包含质量操控、医保控费、技能展开等在内的30项运营办理方针。经过加强运营办理,对医院有限的人、财、物、技能等中心资源进行科学装备、精密办理和有用运用,助力医院可继续高质量展开。
跟着医改的深化推进,公立医院的展开形式从规划扩张转向内涵式展开,对医院精密化办理提出更高要求。近年来,《关于加强公立医院运营办理的辅导定见》(国卫财政发〔2020〕27号)和《关于推进公立医院高质量展开的定见》(〔2021〕18号)等关于医院精密化办理的文件密布出台,对运营办理的安排安排、办理体系等作了详细要求。一起在《关于加强三级公立医院绩效查核作业的定见》(〔2019〕4号)和公立医院等级鉴定中运营功率方针也占了必定的权重。公立医院需求经过进步运营办理水平,进一步完善精密化办理,以完结增强中心竞争力、高质量展开的方针。
(1)医保付出办法改动。医保安排施行DRG付出办法变革,依照病种付费和施行总额预付,医院在确保医疗服务质量的前提下,需求有用操控本钱,完结运营办理形式的改动。
(2)服务形式改动。跟着新医改的推进,以治病为中心改动为以公民健康为中心,带来病种结构改动。
(3)医疗商场竞争加重。国家鼓舞社会资本办医、多点执业后人才的分流压力、分级治疗后患者的分流压力,都对医院构成冲击。
(1)财政补偿力度缺少。医院的根底设备建造、设备更新和人才培养等开销以自筹为主。
(2)刚性开销添加。养老金制度变革后,人员开销大幅添加;后疫情年代,本钱大幅添加,防疫物资、疫情防控岗位人员需求长时间装备。
2020年《关于加强公立医院运营办理的辅导定见》(国卫财政发〔2020〕27号)下发,医院及时拟定了《关于加强医院运营办理的施行定见》。
(1)树立医院运营办理委员会。树立了由院长任主任,财政、医务、护理、人事、质控、药学、门诊医技部等职能部分组成的运营办理委员会,办公室设在财政处。财政处作为牵头部分对运营剖析进行规划、计划、安排、施行、操控和点评。
(2)树立运营办理员。医院运营办理委员会装备若干名运营办理员,由具有财政、医保、质控、人事、医疗、护理、物价、信息化等常识布景的人员兼任,担任做好医院运营办理的各项作业;各临床门诊医技科室设置兼职运营办理员,担任做好科室运营办理的详细作业。
在全院范围内展开各专科生命周期测评,依照起步期、成长时间、成熟期、衰退期四个阶段对各专科展开所属生命周期进行测评。
笔者地点医院树立于1992年,由两个门诊部吞并而成,分别为上街门诊部和荷花门诊部。建院时间短,学科建造也是从零开端,从无到有,缺少前史堆集和专科传承。且因中医的局限性,医院专科全体影响力缺少,商场占有率偏低。为改动现状,以差异化占领商场,医院对18个专科在全院范围内进行生命周期鉴定,经过合理调整资源装备完结医院资源的有用科学运用。生命周期的点评规范如下。
起步期:医院新树立的专科或医疗职业新式专科,患者对该专科概念较为含糊,处于测验了解阶段。因各种不确定要素全体资源装备缺少,事务量短期内难以快速添加。该阶段首要需加大宣扬力度和资源装备歪斜。
成长时间:阅历了必定的展开和堆集阶段,医院在本地区有了必定的知名度,构成较为固定的患者集体,事务量稳步添加。该阶段需加强对外协作和加大投入,不断进步技能才能和硬件设备。
成熟期:该类专科树立了口碑,发生了影响力和凝聚力,并成功招引了部分外地患者,在本地区占有主导地位。
在阅历了事务量快速添加的阶段后,医疗商场需求逐渐趋向饱满,事务量添加减缓有下降趋势。该阶段需探究差异化展开战略,经过病种结构的优化等寻觅新的经济添加点。
衰退期:跟着医疗商场竞争的加重、兄弟医院事务的展开和患者就医习气的改动,专科的影响力下降,患者转向寻觅新的就医方针。专科面对病源削减、科室事务量继续下降。该阶段需对商场需求等要素进行归纳剖析后,选用优势学科对弱势学科吞并等操控办法。
运营办理委员会着手开端挑选试点科室和评论临床科室运营剖析模板,经过重复证明,构成对科室人员结构、事务收入状况、重要方针完结状况、本钱效益状况、医保运转状况、科室展开主张六大方面运营剖析的根底模板,如表1所示。
对试点科室依照运营剖析模板的剖析成果提交院领导审理,通往后在院周会进行报告;报告完结后运营办理委员会广泛搜集临床定见,经过定见汇总、数据归集,依照运营模板对临床科室数据进行计算剖析;结合医院中长时间规划和各专科特征提炼出每个科室的运营剖析“30条”,方针以预算办理为起点,包含等级鉴定、公立医院绩效查核、技能展开、质量操控、医保控费等,一起为便于办理,按归口办理进行查核分工;方针按细化程度进行分化,分红日均、月均和年度完结状况。如表2所示。
点对点对每个科室2020年运营状况进行剖析,一起进行现场解读和答疑,依据专科特征提出针对性的科室展开和方针完结的主张及定见。终究完结数据承认、临床科主任签定责任书。
运营剖析会对每个科室的运营状况进行较全面的剖析。经过对在本地区的商场占有率、本科室出入结构的合理性、盈利状况、病种散布状况、设备的运用、公立医院查核和等级复评方针的完结状况、医保付出状况等数据展现,便于临床科室对数据背面要素进行深化剖析,知己知彼,进一步挖潜力、找短板、补缺少。
从运营剖析全体状况、存在问题和针对性的处理办法三个首要方面构成总结报告。全体状况分为盈亏科室的散布状况及影响、专科与周边医院的比照状况、承受程度和应对状况等,存在问题区别特性和共性问题。
运营剖析总结会是从全院视点对各科室的状况进行全体剖析。对各科室在本地区医疗商场的排位,结合生命周期测评成果对科室进行定位;对盈亏状况和存在问题的进一步剖析,意图是为医院有限资源的合理装备供给参阅依据。
展开脑筋风暴,找短板、补缺少。临床科主任对科务会的评论状况进行总结,针对科室展开的长时间规划和短期方针进行报告,报告内容包含科室方针、全体思路、详细办法、施行进程中存在的问题和需求医院支撑的事项。
运营剖析会是运营办理委员会对临床数据的剖析,而临床科室报告会是临床科室自我剖析的进程,科室对短期方针有何详细有用行动,长时间展开有何规划。
临床调研会依据单月方针的完结状况,运营办理委员会再下临床,进一步剖析未完结原因,逐一了解科室方针在完结进程中存在的实践困难及方针设置的合理性。依据调研成果对30项方针进行批改。
临床调研会是对30项方针的合理性进行证明的进程,既要确保方针的合理性,又要考虑临床完结的实践性。经过科室方针的完结来保证医院战略方针的完结。
运营办理委员会按单月和累计对方针完结状况进行比照计算和排名,财政处将单月和累计完结状况发送给每位科主任,由科主任在科内传达。监察室监督科室的履行状况,包含科主任对运营剖析的注重程度和科室成员对30项方针的知晓和掌握状况等。
2021年度各项方针完结状况有了较显着的进步。在人力资源等投入未显着添加的状况下,进步了服务才能,门诊人次与出院人次与2019、2020两年相较,完结较大起伏添加;收入结构得以优化,医疗服务收入占比32%,比上年同期上升2%;公立医院绩效查核和等级医院鉴定方针有了较大改进,特别是中医特征方针,中药饮片运用率、中药饮片占药品收入的份额、中医服务收入占比等安稳进步。科教项目申报数量大幅添加,3、4类手术大增幅加等。
2021年度医院的中层干部选拔计划中将“30条”方针完结状况作为重要点评依据。设置了财政(运营办理处)、医院“30条”运营方针查核成果和定时归纳方针查核成果为重要参阅依据,定时归纳查核年内3次排名末三位、医院“30条”运营方针查核成果8次排名末三位,经党委会研讨,无客观要素,免除所任职务。
为保证“30条”方针保质保量完结,经过临床体会、流程整理大评论等办法对服务流程中的堵点和难点进行疏通完善。常态化展开临床体会,树立15个由职能部分牵头的临床体会组,每周体会医院各项就诊流程和服务,经过“体会——发现问题——整改”的闭环办理机制,推进“问题清单”转为“满足清单”;流程整理大评论不定时展开,服务流程中呈现的某些问题发生不良影响时立刻展开。经过院内职工自动发现问题,提出开始处理计划,医院完善了22项规章制度,拟定了26项服务规范、32项操作流程,医护人员满足度从86%进步至96%,患者满足度从84%进步至92%。医院的精密化办理水平得以进步。
(1)全进程办理。整个运营剖析进程以生命周期为起点,经过各项会议和训练,树立晓畅的交流机制,推进全员参加和多部分协同。剖析会、总结会、报告会、调研会等固定会议集中力量、齐心协力逐渐完善运营剖析形式;针对运营剖析进程中经过调研访谈等发现的科室薄弱环节,安排进一步的专题训练,如DRG办理、物价收费、本钱操控、预算办理等。
(2)院领导的注重直接影响运营剖析的履行作用。院长和财政分管领导全程参加运营剖析会并对依据科室实践进行点评。院长要求科主任对“30条”负总责,对方针的完结状况和科室职工的掌握状况担任,在院周会上发布排名状况,表彰优先、点名落后科室(前五、后五)。院长亲身下临床监察“30条”方针的完结状况。
(3)临床科主任的支撑。临床科主任是医院最重要的中心办理层,价值发明的领头人,上传下达,办理的作用直接影响医院的办理效能。注重的科主任注重点在方针怎么完结上,不注重的科主任注重点在方针设置的合理性和着重困难。成果显现注重的科主任各项方针完结状况比较抱负。
刚履行时,科主任全体对方针不太注重,科内人员知晓度较低。针对此类状况,选用了内部操控的操控办法,信息内部揭露,将多样化的排名和测评成果,经过院内电视台播报和翻滚播映、夺目方位张贴等信息内部揭露办法,激起临床科主任和科内职工的主观能动性,变“我被办理”为“我要运营办理”。
为常态化注重科室运营展开状况,及时有用辅导医疗事务科室进步运营效益,探究树立专业化和固定的运营助理团队,以减轻临床科室的办理担负,让科室专心专心于治疗服务,进步了患者的满足度和治病功率。
打破信息壁垒。现在医院的HIS、财政、物资库、人事等数据未彻底树立互联互通,需求对数据进行整合汇总,构建运营数据仓库,将科室预算办理和内部操控嵌入其间。
[1] 舒琳林.浅谈新医改布景下公医院财政办理存在的问题和对策[J].我国集体经济,2020(7).
[2] 王力男,杨燕,等.公立医院经济运转归纳点评方针体系构建[J].我国卫生资源,2020,23(3).
[3] 张云霞,梁立.医疗卫生安排推广财政同享服务的讨论[J].我国卫生经济,2020,39(1).
[4] 肖勇,黄晓英.医院绩效查核制度变革势在必行[J].我国总会计师,2019(12).
[5] 陈云,范艳存.新医改以来公立医院绩效查核方针述评[J].我国卫生经济,2018,37(7).
上一篇
previous
下一篇
Next article